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高度(dù)发展的人类活动(dòng)污染和破(pò)坏了环境,环境已经、正(zhèng)在(zài)或潜在地对人类给予(yǔ)了轻重不一(yī)的报复。为减缓环境的恶化,六十(shí)年(nián)代以来,一些团体和个人(rén)作为直接受害者进行了不屈的抗(kàng)争;此外(wài),有关方面作为环境代(dài)言人,向破坏环境(jìng)者施(shī)加了强烈的影响或提(tí)出了明确的要求,其(qí)形式包括环境(jìng)立法、绿色消费和采购、国际贸(mào)易壁垒、公众抗(kàng)议、媒体关注等。ISO14000系列标准在(zài)此背(bèi)景下应运而生了。ISO14000标准给各(gè)类组织提供了一整套标(biāo)准化(huà)的管理工具,组织通过建立和实施适用(yòng)的(de)环(huán)境管理体系(xì),使组织环境(jìng)行为能持续地满足各相关方在环境保护方面的要求。本(běn)文简(jiǎn)要(yào)介(jiè)绍了ISO14001标(biāo)准中(zhōng)"相关(guān)方"概念及其作用,并通过一些实(shí)例阐(chǎn)述了一个组(zǔ)织(zhī)如何去满足相关方的要求以(yǐ)及如何对有关相(xiàng)关(guān)方施加影响和控制(zhì)。
对(duì)"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的(de)定义是:"关(guān)注(zhù)组织的环境行为(wéi)或受其环境行为影响的个人(rén)或(huò)团体(tǐ)。"按此定义,组织(zhī)的相关方一般包括(kuò):立法、司法机关、社区居(jū)民、供方、合同方或(huò)承(chéng)包方、客户(hù)或(huò)消费者(zhě)、股东或投(tóu)资者、媒体、组(zǔ)织(zhī)内部员工等。其中"员工"因为(wéi)国际上(shàng)通常将他们所(suǒ)受本组织污染的伤害纳(nà)入职业(yè)安(ān)全健康范畴,ISO14001标准也"不包含与之有关(guān)的(de)要求","但(dàn)它并不(bú)刻(kè)意限制一个组织(zhī)将这方面要求纳入整个管理体系,尽管认证/注册过程仅适(shì)用于环境管理体系方面的内?quot;,因而本文不涉及员(yuán)工利益方面的事项(xiàng)。此外,有关遵守法(fǎ)律法规的(de)事项,ISO14001标(biāo)准通(tōng)篇涉及,本文在此不再赘述。
一(yī)、标准要求中(zhōng)的(de)4.2环境方针条(tiáo)款:组织应确(què)保环境方(fāng)针(f)"可为公众所获(huò)取"
组织的(de)环境(jìng)方针应当是(shì)公开(kāi)的,任何(hé)公众或相关方只要向(xiàng)组织索取,组织应无条件提供环境方针的(de)文(wén)本或其复制件。目前大多数公司的做法是:一方(fāng)面在环境方针中(zhōng)或在有关环境(jìng)方针的体系文件中承诺环境方针的可公开获(huò)取性,另一方面(miàn)还主(zhǔ)动地通过电子或书面媒体或宣传板展(zhǎn)示环境方针(zhēn)。一些(xiē)组织在向相(xiàng)关方提出环境保护要求时,随函附(fù)上环(huán)境(jìng)方针(zhēn)。
此外,由于环境方(fāng)针是组织全(quán)部环境行为(wéi)的意图和(hé)原则(zé)的(de)陈述(shù),是组织的行为和(hé)环境(jìng)目(mù)标指(zhǐ)标的框架(jià),大多数组织在环境方针中都包(bāo)含(hán)了处(chù)理"相关方"概念的一些原则,如"共享(xiǎng)环境方面的经验","鼓励供方和合同(tóng)方使用环境(jìng)管理体系","相(xiàng)关方参预并与他们进行信息交流","促进环保立(lì)法","与对环境友善的组织(zhī)建立长期商(shāng)务联系"等。组织一旦在环境方针中有所承诺,则在体系其它(tā)相关(guān)要素中应(yīng)对实现上述(shù)承诺有(yǒu)进一步具体的规定,并执行这些规定。
国际上许多机构包括政府、企业协会,民间团体都制(zhì)定(dìng)了一些环境保护指导原则,一些(xiē)组(zǔ)织的上级(jí)或母公司(sī)也有环(huán)境方针。组织在制定环(huán)境方针时应(yīng)参(cān)考或须考虑这些原则或方(fāng)针。
二、4.3.1环境因素条款要求:"组织(zhī)应确定其活动、产品或服务中它(tā)能(néng)控(kòng)制或可望对其施加(jiā)影响的环境因素"并(bìng)"判定(dìng)重要环境因素"。
组(zǔ)织在充分(fèn)识别(bié)和评价(jià)组织行政(zhèng)、区域管辖范围内有关产品(pǐn)、活动或?裰(duō)械幕肪骋(chěng)蛩氐(dī)耐(nài)?保?κ侗鸷推兰圩(xū)橹?褂玫牟?坊蚍(pí)?裰械幕肪骋蛩亍W魑(chī)?匾?肪骋蛩氐钠兰垡蜃樱??悸腔(qiāng)肪骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌然褂?悸(jì)窍(qiào)喙胤焦刈⒊潭纫约白(bái)橹??谛蜗蟮确矫妗?br>
这样认识(shí)和(hé)处理是非(fēi)常必要的。其一,组织(zhī)本身(shēn)的活动、产品、服务可能给相关方带(dài)去许多重要(yào)环境因素;其二,组(zǔ)织使用的(de)产(chǎn)品(pǐn)和服务也可(kě)以给组织或转移给相关方(fāng)许多重要(yào)环境因素;其三,环境(jìng)问题具备全球或区域特(tè)性,只有多(duō)方(fāng)位考(kǎo)虑才能避免、减少和控(kòng)制环境风险和污(wū)染(rǎn)的转(zhuǎn)嫁。例如:产品一旦进入销售商(shāng)和消(xiāo)费者(zhě)手中,汽车尾气排放、售后维修服务、、燃(rán)油(yóu)消耗、汽车报废等都会给环境带来较大影响(xiǎng)。在(zài)汽车生产过程(chéng)中,组织将涉及采(cǎi)购供(gòng)方或(huò)承(chéng)包方提供的(de)大量产品或服(fú)务,如委托进行(háng)废弃(qì)物处理、化学品运(yùn)输和仓储、厂房及工(gōng)程建设;采(cǎi)购发动机电喷系统、空调系统及其他零部(bù)件等(děng),其中也有(yǒu)许多(duō)重大环境(jìng)影响方面。这些(xiē)与相关方有关的重要环境因素(sù)中,部分是组(zǔ)织(zhī)自身力量可以(yǐ)控(kòng)制的,部分是可以通过商务往来施加影(yǐng)响的。
至于组织使(shǐ)用的产(chǎn)品(pǐn)其(qí)生(shēng)产过(guò)程中的(de)环境因素(sù)是否须识(shí)别和评价本标准未做明确要(yào)求,组织可自行决定如何对待(dài)。
三、4.3.3 目标 指标条款要求:"组织在建立与(yǔ)评审(shěn)目标时,应考虑法律及其他(tā)要求以及各相关方(fāng)的观点。" 组织在建(jiàn)立和评审环(huán)境目标(biāo)指标时,除应考虑(lǜ)重要(yào)环境(jìng)因素、环境方针承诺、技术可选项、组织(zhī)运(yùn)营及财务条件外,还应考(kǎo)虑法律(lǜ)法规的要求及相关方的(de)观点。境内(nèi)许多企业在认证前或多(duō)或(huò)少存在违法或超标现象,组织应考虑优先改进这(zhè)方面的问题。另外,许多情况下,相关方的观点和(hé)要求是(shì)严于(yú)法律(lǜ)要求或法(fǎ)律未明显涉(shè)及的(de)。出于商业(yè)方面的市场压力和(hé)组织(zhī)良好的公(gōng)众形象(xiàng)考(kǎo)虑,组织应尽可能地满足相关方的要求,制(zhì)定和实现依据相关方意见而形成的改善环境行为的目标(biāo)、指标。
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